ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОБРАНИЮ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (от 20.02.97)

Архив



ПОСЛАНИЕ



ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОМУ

СОБРАНИЮ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



20 февраля 1997 года



Уважаемый председательствующий!

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Прошел год со времени моего первого обращения к Государственному Собранию Республики Мордовия. Это был нелегкий год как для России, так и для нашей республики. Продолжался спад промышленного и сельскохозяйственного производства, обострилась ситуация с несвоевременной выплатой заработной платы, пенсий и пособий, усилилась социальная напряженность.



В то же время для нашей республики 1996 год был годом дальнейшей политической стабилизации, переноса центра тяжести всей работы руководства республики, ее государственных органов на вопросы экономики. Главный итог этой деятельности состоит в том, что удалось добиться положительных результатов по ряду направлений и создать необходимые заделы для дальнейшего социально - экономического развития.

Мы сократили разрыв в экономических показателях между Мордовией и ее соседями. Впервые за последние годы выросли объемы жилищного строительства, сдано в 2 раза больше дорог общего пользования и больше газовых сетей. Собран лучший по сравнению с прошлым периодом и соседними регионами урожай зерновых. Выросла среднемесячная заработная плата, которая стала выше, чем у соседних республик. в прошедшем году окончательно были определены наши экономические отношения с Федеральным Центром. Мы получили дополнительные средства из федерального бюджета в виде трансфертов, а также для финансирования Федеральной программы социально - экономического развития Республики Мордовия до 2000 года. Эта Программа начала осуществляться. Нам удалось защитить интересы республики в бюджете России на 1997 год. Значительно снизился уровень преступности. Одними из первых в России мы навели порядок в продаже и обороте вино - водочных изделий, практически ввели государственную монополию на торговлю алкогольной продукцией. Заметно расширились межрегиональные связи. Многое сделано для выхода нашей продукции на международный рынок и привлечения в республику новых технологий, иностранных инвестиций.

Весомым политическим результатом 1996 года стало правовое завершение процесса становления вертикали исполнительной власти. Выборы в Государственное Собрание, принятие новой Конституции Республики Мордовия, всенародный референдум, выборы глав районов и городов - вот главные этапы этого пути.

Прошедший год убедительно подтвердил, что Конституция Мордовии полностью соответствует процессам, происходящим в нашем обществе. Не случайно опыт нашего конституционного строительства используют многие субъекты Российской Федерации.

На Конституция создала благоприятные условия для того, чтобы навсегда уйти от мелкого политиканства, политических игр сомнительного характера, популизма. Конкретные дела на благо людей - вот теперь наша главная политика.

Ее основные составляющие: рыночная экономика, более жестко регулируемая государством; социальная ориентированность экономического развития; неизменный курс на развитие демократии в сочетании с дальнейшим укреплением государственности; опора на законность и право в осуществлении реформ. Минувший год с достаточной убедительностью подтвердил верность и жизненность этих ориентиров.

Для успешного осуществления этой политики, руководствуясь статьей 70 Конституции Республики Мордовия, я обращаюсь с настоящим Посланием к Государственному Собранию и народу Республики Мордовия, в котором определяются и уточняются наши задачи в экономике, политике и духовной сфере на 1997 год и на ближайшую перспективу.

Надеюсь, что Государственное Собрание поддержит положения Послания, подведет под них необходимую законодательную базу. в свою очередь именно в служении гражданам республики, обеспечении их благосостояния, свободы, культуры вижу суть и смысл действий Главы республики, Государственного Собрания, Правительства, глав районов и городов Республики Мордовия.



I. ЭКОНОМИКА и СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ и ПЕРСПЕКТИВЫ



Уважаемые депутаты!

В прошлогоднем Послании я изложил Государственному Собранию те приоритетные направления развития экономики, которые необходимы для ее стабилизации, выхода из кризиса и формирования предпосылок для ее роста.

Сегодня можно твердо сказать, что выбранные ориентиры экономической политики оказались правильными и должны быть сохранены и на предстоящий период.

Что касается непосредственно итогов 1996 года в сфере экономики, то они вызывают неоднозначную оценку.

По предварительным данным, Мордовия завершила 1996 год в числе 27 регионов России, имеющих лучшие темпы роста сводного индекса социально - экономического развития.

За год в республике введено свыше 167 тыс. кв. м жилья, или на 12 процентов больше прошлогоднего. Здесь мы сработали намного лучше наших соседей.

Мы единственные в России, кто в условиях жесткой конкуренции с импортом обеспечили предусмотренные прогнозом объемы производства алкогольной продукции и поступления в бюджет акцизов в два с лишним раза по сравнению с уровнем 1995 года.

Немало сделано для развития и укрепления связей с дальним зарубежьем. Установлены деловые контакты с Германией, Италией, Финляндией, Китаем и другими странами. в Лондоне работает созданная нами инвестиционная компания, представляющая наши проекты на мировом рынке.

В прошлом году постоянно развивались и укреплялись наши экономические связи с регионами России. Участие во Всероссийской и межрегиональных выставках - ярмарках обеспечило наши предприятия дополнительными заказами.

Заключены соглашения с Удмуртией, Астраханской, Свердловской, Волгоградской и Омской областями, подкрепленные договорами с объемом товарооборота на сумму более 125 млрд. рублей. Только что состоялся очень результативный визит в Санкт - Петербург. Реально воплощается Соглашение с Москвой, в рамках которого Мордовия уже получила сырья и финансовых средств в порядке предоплаты и оплаты за поставки продукции более 33 млрд. рублей. в настоящее время только по "Светотехнике" в Правительстве Москвы находится соглашение о поставке в столицу продукции на 52 млрд. рублей.

В то же время если говорить о неутешительных итогах 1996 года, то Мордовия оказалась среди 20 худших регионов России по динамике объемов промышленного производства. Многие наши предприятия испытывают серьезные трудности со сбытом продукции, которая пока еще не удовлетворяет запросы потребителей ни по качеству, ни по цене.

Все это отрицательно сказалось на финансовом состоянии предприятий. в республике каждые два из трех предприятий сегодня неплатежеспособны, а по тридцати уже принято решение о проведении предусмотренных законом о банкротстве процедур, одна из которых - смена руководства.

Во многом по вине самих же предприятий и организаций не выполнено положение прошлогоднего Послания о загрузке наших предприятий собственными заказами. Поправлять свое финансовое состояние производители обязаны не только за счет заказчиков, но и за счет изыскания и использования собственных резервов. Нельзя осуждать потребителя товаров и услуг, когда при таком же либо худшем их качества предлагаемая нашими предприятиями цена в 1,5 - 2 раза выше завозной.

Посмотрите, как работают те, кто начинал дело с нуля. Сегодня во всех сферах экономики республики есть представители предпринимательских структур. Без помощи государства, работая на потребителя в основном своими силами, добились успехов и признания компания "Анцек", товарищество "Оримекс", малое предприятие "Мега" и другие. Предприниматели обеспечили работой свыше 26 тыс. человек, дали бюджету около 50 млрд. рублей.

Серьезнейшую озабоченность вызывает положение в агропромышленном комплексе. Падение объемов валовой продукции села не остановлено. и это несмотря на то, что Правительством Мордовии принять ряд решений, направленных на повышение эффективности хозяйствования, а финансовое обеспечение агропромышленного комплекса в прошлом году было наиболее значительным за последние годы. Более того, практически во всех хозяйствах республики удой молока на одну корову снижен против уровня 1995 года почти на четверть и, что самое страшное, еще на 16 процентов сброшено поголовье.

Многие предприятия и организации агропромышленного комплекса сегодня не имеют средств не только на развитие и поддержание своей производственной базы, но и на обновление и подготовку парка техники к предстоящему сезону.

Считаю такую ситуацию результатом безынициативности и безответственности в первую очередь руководителей и специалистов села. Это подтверждается тем, что так и остались на бумаге многие рекомендации прошлогоднего совещания по проблемам агропромышленного комплекса, даже те, по которым не нужды были дополнительные финансовые средства.

Не решена проблема упорядочения взаимоотношений сельских товаропроизводителей с переработчиками. До сентября прошлого года ничего не делалось по реализации положений Послания в части изменения методов хозяйствования, а после выхода Указа Главы Республики Мордовия N 108 меры, предпринимаемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия свелись не к налаживанию внутрихозяйственных взаимоотношений на основе экономических методов, а просто к очередной смене вывески.

Надо прямо сказать, что многие работники Министерства сельского хозяйства и продовольствия, в том числе и руководство министерства, оказались неподготовленными к конкретной работе в современных условиях.

Много претензий вызывает работа строителей. При всех недостатках инвестиционных средств строители сами создают такую ситуацию, при которой предприятия и организации отказываются заключать договоры на новое строительство и реконструкцию действующих производств. Так, за 1996 год затраты на выполнение работ в подрядных организациях выросли в 1,5 раза. Вот почему, например, от средств Дорожного фонда (которых, с учетом инфляции, нисколько не меньше, чем раньше) мы не имеем таких же, как раньше, результатов. Стремление обеспечить собственное благополучие за счет заказчиков через повышение цен приводит либо к отказу от услуг, либо к задержке работ. в итоге сегодня почти половина подрядных организаций убыточны, а каждая пятая едва сводит концы с концами.

До сих пор не нашел повсеместного применения конкурсный отбор исполнителей заказов. А при таком подходе подрядчики вряд ли будут искать возможности для обеспечения заказа в сжатые сроки, с меньшими затратами и надлежащего качества.

Примером безответственного отношения к делу и заказчиков, и подрядчиков может служить автодорога Атемар - Большие Березники. Лично Вы, Автаев Петр Иванович, обязаны разобраться, почему отдельные ее участки выполнены с безобразным качеством, а, главное, приняты! Считаю, что все последующие работы на этом участке должны проводиться за счет подрядчика и тех госорганов, чьи представители подписывали акт приемки.

Медленно продвигаются работы по организации производства материалов и внедрению новых технологий, о которых говорилось в предыдущем Послании.

Справедливости ради надо отметить, что ряд предложений по совместной реализации проектов в областях электротехники и строительных материалов, разработанных предприятиями и организациями Мордовии, находится на экспертизе в Правительстве Москвы, а 10 проектов уже внесены в базу данных Московского комитета по науке и технике. Эта оперативность москвичей не идет ни в какое сравнение с "работой" наших государственных органов, вузов и научно - производственных объединений по созданию технопарка в республике. Тем самым мы не создаем благоприятных условий для повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Несмотря на наличие перечисленных мною острых проблем, основной итог года заключается в том, что республика, следуя путем политических и экономических преобразований, создала необходимые предпосылки для стабилизации промышленного производства, для, пусть небольших, но реальных шагов на пути социально - экономического подъема Мордовии.

Впервые за последние годы мы имеем возможности для сохранения уровня освоения капитальных вложений и роста объемов производства в промышленности. При этом коллективы акционерных обществ "Электровыпрямитель", "Саранскинструмент", "Мордовцемент", "Рузхиммаш" и другие решили добиваться увеличения выпуска продукции не менее чем в 1,5 раза. Считаю, что такие предприятия должны в первую очередь получить государственную помощь и поддержку.

Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти и управления по-прежнему должен оставаться принцип протекционизма в отношении предприятий Мордовии. Но акценты в его практическом осуществлении следует расставить иначе, чем это было в 1996 году.

Сегодня мы имеем ситуацию, когда предложение продукции и услуг промышленного характера превышает спрос на них. Поэтому соответствующие государственные институты должны для обеспечения общереспубликанских интересов максимально задействовать механизм госзаказа через гласный конкурсный отбор исполнителей. Право на участие в конкурсе и на получение финансовой поддержки должны иметь только те инвестиционные проекты, которые обеспечивают производство продукции на уровне лучших мировых образцов или пользуются спросом на внутреннем рынке. Для этой цели предусмотрены в бюджете на текущий год Фонд финансовой поддержки отраслей и значительные средства Федеральной программы.

Вместе с тем все государственные органы и хозяйствующие субъекты должны понять: бюджет и внебюджетные источники не кошелек мецената. Все, что дает государство на исполнение заказа, должно быть полностью отработано и вовремя возвращено.

Министерство финансов, Министерство экономики, отраслевые ведомства обязаны сделать все, чтобы в корне пресечь любые иждивенческие настроения. Необходимо строго привлекать к ответственности должностных лиц, допустивших ущемление интересов государства.

Такие же подходы должны использоваться на строительстве объектов, полностью либо частично финансируемых государством. Сегодня, например, требуется капитальный ремонт Дворца спорта. Почему не использовать тендер? Это позволит, а не подрядчикам диктовать свои условия.

Минстройжилкомхозу, другим заинтересованным министерствам и ведомствам, органам самоуправления надо еще раз проработать имеющийся в других регионах опыт участия населения в строительстве жилья. Надо сказать, что в прошлом Послании такое поручение было дано заместителю Председателя Правительства Республики Мордовия Автаеву Петру Ивановичу. Сколько еще раз можно об этом говорить?

Что касается строительства жилья - все формы и средства хороши, в том числе надо более активно использовать бюджетные деньги. Считаю, что Правительство республики и администрация г. Саранска в этом году должны за счет своих средств построить два дома для учителей и врачей, а в городах Саранске и Рузаевке - завершить строительство кооперативных домов, которые ждут многие работники социальной сферы.

Важным средством решения стоящих перед Мордовией проблем и ее взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти является осуществление Федеральной программы экономического и социального развития республики до 2000 года.

На ее реализацию в 1997 году предусмотрено около 90 млрд. рублей в республиканском бюджете Мордовии. Одновременно Правительство Республики Мордовия, все участники Программы должны постоянно, настойчиво решать вопросы по изысканию других внебюджетных источников финансирования, включая отраслевые федеральные целевые программы и инвестиционные конкурсы, в том числе и иностранные. Эти средства в первую очередь должны быть направлены на реализацию тех проектов, которые позволят получить эффект в максимально короткий срок.

Особое значение для нас имеют завершение реконструкции Саранской ТЭЦ-2 и начало строительства Мордовской ГРЭС. Считаю, что для реализации первого проекта мы создали неплохую базу, а защита технико - экономического обоснования позволяет надеяться на успешное завершение экспертизы проекта ГРЭС. Правительству республики надо работать на опережение событий. Без этого Мордовию снова, как не раз было ранее, смогут обойти другие регионы России. Полагаю, что нам надо сполна воспользоваться предоставленной возможностью для укрепления экономического потенциала республики. За обеспечение этой задачи персональную ответственность должен нести первый заместитель Председателя Правительства Акишев Виктор Васильевич. Необходимы также тесные и деловые контакты с РАО ЕС России, которое готово принять в этом проекте активное участие.

Следует подчеркнуть, что первый год работы с Федеральной программой показал некомпетентность и неразворотливость руководителей ряда предприятий, организаций и министерств в решении вопросов с федеральными органами и иностранными инвесторами.

Что касается работы с последними, то необходимо заранее готовить бизнес - планы, все расчеты и обоснования, чтобы в любой момент, по первому запросу представить согласованные с федеральными органами документы.

Учитывая недостаток средств, Правительству республики совместно с Дирекцией Программы следует более строго подходить к распределению ресурсов и особенно безвозмездных средств федерального или республиканского бюджета. Помощь должна оказываться только тем, кто может получить положительные результаты с максимальной отдачей уже в ближайшее время. Именно им в первую очередь наши министерства и ведомства должны оказать всестороннюю помощь.

Важнейшей задачей текущего года должна стать активизация инвестиционной деятельности как со стороны Правительства, так и особенно самих предприятий. Для этого у нас заложена неплохая законодательная основа: принят Закон "Об иностранных инвестициях в Республике Мордовия", утверждена двухгодичная Программа развития внешнеэкономической деятельности. Завершается работа по построению организационной структуры привлечения инвестиций. в дополнение к этому Правительству республики надо внести предложения о распространении Закона "Об иностранных инвестициях в Республике Мордовия" и на инвесторов отечественных, включая действующих на территории Мордовии.

Сами предприятия не должны рассчитывать только на помощь государства. Привлечь средства на решение собственных проблем они могут и должны через дополнительную эмиссию своих акций. Распространяя их не только среди инвесторов - юридических лиц, а в большей степени среди населения, необходимо создать такие условия, чтобы граждане свои свободные деньги не хранили в банках, а покупали акции предприятий под конкретные проекты.

Мы будем продолжать активную работу по развитию экономических связей с другими регионами России. Считаю необходимым дальнейшее развитие связей с ульяновцами, самарцами и другими нашими ближайшими соседями. Надо также восстановить объемы товарооборота Мордовии с Нижним Новгородом. При подготовке экономических соглашений, установлении и расширении связей с другими территориями государственные органы Мордовии должны учитывать потенциал всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно - правовой формы. Отбор исполнителей таких соглашений необходимо проводить гласно, руководствуясь одним критерием - максимум пользы для республики!

Мы будем и дальше расширять сеть представительств Мордовии для оперативного решения вопросов взаимного сотрудничества в регионах России и за рубежом. Госкомитету по внешнеэкономическим связям, всем заинтересованным министерствам и ведомствам надо добиваться того, чтобы заложенные в 1996 году основы экономического сотрудничества с зарубежьем дали результаты. Это крайне важно для нас прежде всего с точки зрения поиска рынков сбыта, передовых технологий и знаний, без чего невозможно сделать экономику современной, а товары конкурентоспособными.

Уважаемые депутаты!

Учитывая дефицит финансовых средств и кредитных ресурсов, необходимо, чтобы каждый государственный рубль работал на интересы Мордовии. в связи с этим напоминаю: до настоящего времени не возвращены в Фонд социальной поддержки населения и стабилизации экономики, Фонд поддержки села (сейчас Фонд сельского жилищного строительства) и Дорожный фонд свыше 3 млрд. рублей, выданные ранее в качестве льготных кредитов со сроком возврата и в прошлом, и даже в позапрошлом году.

Серьезнейшая проблема - возврат товарного кредита сельскими товаропроизводителями, который получил даже те, кто заведомо не мог обеспечить его возврат. По такому же принципу разошлись удобрения и средства защиты растений.

В самое ближайшее время необходимо вернуться к ранее принятым решениям о выделении финансовых средств и обеспечить их возврат. Сделать это в первую очередь должны те органы и должностные лица, по инициативе которых принимались такие решения. Правительству надо разработать механизм возврата долга собственностью, пакетами акций, долями, паями пайщиков, а некоторым руководителям - и собственным имуществом. и сделать это так, чтобы уже в этом году он начал действовать по отношению к бесхозяйственным должникам.

Наряду с этими мерами Правительству республики следует реализовать комплекс мер по усилению экономической заинтересованности хозяйствования на территории Мордовии, активнее использовать векселя крупных коммерческих банков. Чтобы привлечь средства инвесторов и населения, надо обеспечить ликвидность республиканского займа.

Правительством Мордовии принята Программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Уже второй год в республиканском бюджете предусмотрены средства на поддержку лучших проектов в этом секторе экономики, создан Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства. Мы ждем от Комитета предложений и конкретных шагов по законодательной поддержке и защите малого предпринимательства, по упорядочению деятельности индивидуальных предпринимателей и исполнению ими налогового законодательства, решению проблем занятости трудоспособного населения. Я, как Глава республики, Правительство, уверен, и Государственное Собрание будем всячески поддерживать деловую инициативу и предприимчивых, начинающих свое дело молодых людей.

Серьезные задачи должны быть решены в аграрном секторе. Надо обеспечить увеличение производства продукции сельского хозяйства. Существующие объемы производства в сельскохозяйственных и на мясо - молочных перерабатывающих предприятиях сегодня нас не устраивают. Поэтому при всех сложностях формирования доходной части в бюджете предусмотрено дифференцированное выделение дотаций сельскохозяйственным предприятиям на животноводческую продукцию, поставляемую в региональный продовольственный фонд, льготные кредиты на авансовую оплату зерна урожая 1997 года, заложены средства на племенное животноводство, элитное и первичное семеноводство.

В целях выравнивания экономических условий хозяйствования предусмотрены выплаты фиксированных размеров рентных платежей. в дополнение к этому Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству экономики и Министерству финансов республики необходимо внимательно изучить и использовать опыт Белгорода, других регионов по налоговому законодательству, стимулирующему производство сельскохозяйственной продукции. и это надо сделать как можно скорее.

В то же время усилия государственных институтов будут сведены на нет, если не будет результативной работы и ответственности со стороны работников и специалистов сельского хозяйства. Поэтому вся помощь должна оказываться только тем, кто собирается работать, наращивать объемы производства и возвращать долги. Благотворительности за государственный счет больше не будет!

Обращаю внимание лично Председателя Правительства на необходимость полного и безоговорочного исполнения Указа "О мерах по стабилизации положения в агропромышленном комплексе" и решительного пресечения любых проявлений формализма и безответственности. Никакие объяснения приниматься не будут - либо конкретные результаты, либо прямая ответственность должностных лиц и хозяйственных руководителей, вплоть до мер организационного и иного порядка.

Такие же жесткие требования будут применяться и к организации снабжения селян удобрениями и средствами химической защиты растений, по техническому обеспечению полевых работ, в том числе на основе использования сельхозтехники, полученной по лизингу.

В текущем году необходимо навести порядок в учете недвижимости и использовании земли на основе комплексного решения вопросов инвентаризации выделенных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, законченных строительством объектов и регистрации прав собственности на указанные объекты, а также безусловного декларирования доходов застройщиков.

Необходимо повысить ответственность органов, осуществляющих государственную регистрацию, инвентаризацию и оценку находящихся в собственности граждан объектов недвижимости. Не сомневаюсь, в итоге дополнительные поступления по налогу на имущество физических лиц, плате за землю и аренду земли составят ощутимую добавку в бюджет.

Существенное пополнение в бюджет мы также получим, если наведем порядок в сфере торговли и денежного обращения. Мордовия имеет один из худших в России показатель эмиссии. По итогам прошлого года каждый второй выданный на руки рубль не был возвращен в оборот. Не случайно за последние 12 месяцев вклады населения возросли в 1,5 раза при росте товарооборота в действующих ценах только на 35 процентов. Вопиющим является тот факт, что только каждый третий рубль торговой выручки был сдан в банк, а по некоторым торговым предприятиям инкассация производилась не более двух раз в месяц.

Мы хорошо начали работу по росту поступлений в бюджет акцизов от спирта и водочных изделий. Но закрепить достигнутого не сумели. Главная причина этого - крайне низкая исполнительская дисциплина, непонимание серьезности задачи и отсутствие должного спроса с ответственных за это дело лиц. Прежде всего это касается председателя Госкомитета по торговле и бытовому обслуживанию населения Ярентюка Г.К., а также глав районов и городов республики. Именно им надо сделать все, чтобы деньги оставались в республике.

Надо обеспечить действенный контроль за применением кассовых машин и неотвратимость наказания за нарушение действующих норм и правил работы с кассовыми аппаратами и наличными денежными средствами. Кредитным учреждениям Мордовии следует разработать и реализовать организационно - технические мероприятия, обеспечивающие наведение надлежащего в этом деле порядка.

Главным инициатором этой работы должен стать Национальный банк республики. Обстановка требует ужесточения спроса и решительности в применении санкций к банкам, относящимся "спустя рукава" к своим основным функциям. Считаю, что надо лишать лицензий тех, кто не обеспечивает установления и организации контроля за использованием и инкассацией денежных средств. Александр Павлович Тренькин, в вашей системе работники получают такую высокую зарплату для того, чтобы они без дополнительных напоминаний сами были организаторами решения этих вопросов.

Все должно быть поставлено на учет и контроль. Существенную роль в этом обязаны сыграть соответствующие федеральные службы. Государственной налоговой инспекции, службе налоговой полиции, антимонопольному управлению надо не ждать очередного толчка со стороны руководства республики, а самим в полной мере использовать свои полномочия для пресечения и профилактики нарушений в сфере экономики. Серьезных улучшений в работе мы ждем от Министерства внутренних дел, ФСБ и Прокуратуры Мордовии. Они вместе с Правительством и налоговыми органами должны в кратчайшие сроки разработать и внедрить механизм пополнения бюджета за счет полного учета и налогообложения не только готовых, но и строящихся особняков, привлечения к ответственности при уклонении от уплаты налога.

Мы готовы при необходимости использовать право законодательной инициативы для принятия республиканского закона о значительном повышении налогообложения для этих объектов. Уверен, Государственное Собрание и население в этом поддержат руководство республики. Теперь, когда вступил в силу новый Уголовный кодекс, жалоб со стороны правоохранительных органов на отсутствие необходимых возможностей для пополнения налоговых поступлений не должно быть. Правительству республики, главам сельских районов надо внимательно проанализировать деятельность Мордовпотребсоюза населением практически не контролируется. Ситуация, когда потребкооперация работает не на республику, не на пайщиков, а на себя, должна быть решительно изменена.

Правительству республики с привлечением всех компетентных органов надо выяснить, все ли средства, полученные потребкооперацией по налоговым освобождениям за последние два года, направлены на пополнение собственных оборотных средств. Надо принять все меры для возврата в бюджет тех сумм, которые были использованы не по целевому назначению. Они будут переданы Фонду поддержки сельского жилищного строительства, газификации и технического перевооружения села для решения проблем аграрного сектора в целом и сельских жителей в частности. Генеральному директору Фонда Воробьеву А.В., главам сельских районов республики необходимо совместно и быстрее решать организационные вопросы, сделать все, чтобы в ближайшее время приступить к своей уставной деятельности и первые реальные результаты получить уже в текущем году.

Главы районов и сельские Советы совместно с представителями Фонда должны сосредоточить свои усилия на привлечении части средств сельского населения для покупки необходимой техники и оснащения сельского сервиса. Люди поверят, если вами будут обеспечены безусловное исполнение своих обязательств и контроль с их стороны за использованием собранных средств и приобретенной техники. Считаю, что формы и методы работы Фонда по привлечению личных средств граждан и особенно пенсионеров должны обеспечить достижение стратегической цели - развитие села. Что касается руководства республики, то в этом деле вам будут оказаны всесторонняя помощь и поддержка.

На последней сессии Государственным Собранием утвержден бюджет на 1997 год. Мы вместе должны сделать все, чтобы Закон о бюджете работал, чтобы главным источником получения средств стали поиск и использование внутренних резервов, а не хождения с протянутой рукой по вышестоящим инстанциям. Хотелось бы особо подчеркнуть, что в подготовленном проекте договора Мордовии и Российской Федерации предусматривается финансирование республики в зависимости от выполнения обязательств перед федеральным бюджетом и использования нами федеральных налоговых поступлений, собранных на нашей территории.

Поэтому прошу всех понять: даже возможность изменения нашей позиции в этом вопросе не подлежит обсуждению. в то же время мы готовы рассмотреть любые предложения для того, чтобы новый механизм формирования бюджетов территорий и государственных органов стимулировал напряженную работу и ее результаты давали бы эффект не только для всех, но и для каждого в виде ощутимой прибавки в оплате труда.

Еще один вопрос не может остаться сегодня без внимания. Я имею в виду обеспечение управляемости хозяйствующими субъектами и состояние исполнительской дисциплины.

Со стороны Правительства республики контроль за исполнением на местах утвержденных мероприятий по реализации этих положений прошлого Послания был недостаточен. в результате некоторые из них были выполнены позже установленных сроков, а часть оказалась невыполненной вообще.

Правительством Республики Мордовия не был установлен порядок взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления с действующими на территории республики подразделениями федеральных органов, обеспечивающий достижение поставленных задач.

Плохо были задействованы средства массовой информации (радио, телевидение, республиканские и районные газеты). в течение года население нашей республики недостаточно информировалось о проводимой работе по выполнению Послания Правительством Республики Мордовия, администрациями районов и городов, руководителями хозяйствующих организаций.

Полагаю, что основная причина невыполнения задач, поставленных в предыдущем Послании, - всеобщая расхлябанность и отсутствие исполнительской дисциплины. Правительство на ближайшем своем заседании должно разобраться, почему не обеспечено его выполнение, и освободить от "тяжелой" обязанности тех, кто проявил неспособность и нежелание решать поставленные перед ними задачи.

Правительство обязано навести порядок во взаимоотношениях государственных органов и их представителей с хозяйствующими субъектами, принять необходимые меры по укреплению платежной дисциплины, особенно по расчетам с бюджетом, и ответственности за состояние дел конкретных должностных лиц.

Уверен, что при таком подходе, совместными усилиями государственных органов и хозяйствующих субъектов мы в состоянии решить любые проблемы, с которыми столкнулась Мордовия, стабилизировать обстановку и создать необходимые условия для успешного экономического развития.

Уважаемые депутаты!

Ввиду экономических и финансовых трудностей, переживаемых республикой, очень сложным продолжает оставаться положение в социальной сфере.

Не преодолена негативная тенденция падения уровня жизни населения, ухудшилась ситуация с выплатой заработной платы, пенсий и пособий, растет безработица.

В то же время в 1996 году мы вышли из числа самых низкодоходных регионов России и по уровню заработной платы, по доходам на душу населения превзошли Чувашию и Марий Эл. в конце прошлого года и особенно в начале 1997 года нам удалось сделать решающие шаги по ликвидации пенсионной задолженности.

Наиболее острым вопросом является рост безработицы. По состоянию на 1 января текущего года численность официально зарегистрированных безработных в республике составила 33,8 тыс. человек. Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте составил 6,7 процента.

Министерству труда и занятости населения Республики Мордовия не удалось изменить структуру и разнообразить виды общественных работ.

Для расширения возможностей гарантированного трудоустройства безработных граждан Правительство Республики Мордовия утвердило Республиканский план мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1997 - 2000 годы. Его реализация предусматривает подключение к этой работе всех заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, а также администрацией городов и районов.

Заместитель Председателя Правительства Пыков Александр Михайлович должен нести персональную ответственность за выполнение этих мероприятий.

Серьезной проблемой, требующей решения, по-прежнему остается пенсионное обеспечение. Для своевременной выплаты пенсий необходимо настойчиво добиваться погашения задолженности со стороны федерального бюджета, ужесточить контроль за перечислением средств предприятиями.

Особую тревогу вызывают задержки в выплате заработной платы. К началу 1997 года эта задолженность, в том числе и работникам бюджетных отраслей, и государственным служащим, увеличилась по сравнению с прошлым годом почти в 3,2 раза.

В качестве важнейшей социальной задачи текущего года мы ставим задачу добиться своевременной выплаты пенсий, а также заработной платы работникам бюджетной сферы.

Что касается небюджетной сферы, то нам надо решительно бороться с таким положением на предприятиях, когда многие руководители предприятий (работодатели) регулярно и чаще всего незаслуженно получают солидные денежные оклады, в то время как рядовые работники вынуждены уходить в отпуск без содержания или с частичным денежным содержанием. Материалы проверок свидетельствуют о том, что значительно ухудшилось положение с защитой трудовых прав граждан не только в вопросах оплаты труда, но и его охраны.

В текущем году нам надо сделать все для успешного развития социального партнерства. в его основе должен лежать принцип взаимопонимания профсоюзов, работодателей, наемных работников и государственной власти. Необходимо выработать механизм ответственности сторон за выполнение принятых взаимных обязательств.

Сложное положение сохраняется в здравоохранении. Главной целью его реформирования является достижение социальной справедливости в обеспечении прав граждан на охрану здоровья.

Учитывая сложную социально - экономическую обстановку, Министерству здравоохранения необходимо ужесточить контроль за расходованием выделяемых бюджетных средств. Следует принять меры по оптимизации сети учреждений здравоохранения, расширяя сеть стационаров дневного пребывания, увеличивая диагностические, лечебные мероприятия.

Как показывают расчеты специалистов, впереди нас ожидает сокращение численности населения республики, вплоть до 2005 года. в этой обстановке надо в самое ближайшее время разработать Комплексную целевую программу по улучшению демографической ситуации в Мордовии.

В реализации молодежной политики предстоит принять программу "Молодежь Мордовии", над которой в настоящее время работает Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. в перспективе необходимо создать Республиканский молодежный центр.

Говоря о приоритетах в сфере социальной политики на 1997 год, мы должны отдавать себе ясный отчет в том, что необходимые финансовые вложения сюда пока невозможны. Только стабилизация производства с последующим его ростом создадут предпосылки для улучшения положения дел.

Для разрешения накопившихся проблем в 1997 году мы должны сосредоточить усилия органов государственной власти и местного самоуправления на решении следующих задач:

- повышение эффективности расходования бюджетных средств на финансирование социальной сферы. Надо ввести непримиримую борьбу с нецелевым использованием средств, а также с неприкрытым воровством;

- перевод всех скрытых дотаций различным категориям пенсионеров и малоимущих в открытые, видимые и доходящие до каждого;

- изыскание дополнительных источников финансирования социальной сферы;

- введение конкретной адресной помощи в распределении направляемых в социальную сферу средств.

Выполнение этих задач возлагается лично на заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Пыкова А.М. и министра социальной защиты населения Юдакова Г.Я. в работе Вашего министерства, Геннадий Яковлевич, очень много недоработок, и это, несмотря на большие штаты, в том числе на уровне районов. в самое ближайшее время Вам необходимо провести по примеру Татарии и Башкирии полную социальную паспортизацию всего населения республики, чтобы перейти на конкретную адресную помощь малообеспеченным. Под особым контролем должно быть целевое использование всех выделяемых для этого средств.



II. НОВЫЕ ПУТИ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ



Уважаемые депутаты!

Год назад в моем Послании Государственному Собранию в качестве приоритетной была поставлена задача решительного повышения эффективности государственной власти.

Мы исходили и исходим из того, что только сильное государство с авторитетными и работоспособными органами законодательной, исполнительной и судебной власти может обеспечить коренные преобразования в интересах всего населения, смягчить неизбежные кризисные явления, гарантировать социальные права и свободы.

В январе исполнилось два года законотворческой деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия. За это время, особенно после принятия новой Конституции, мы смогли обеспечить высокий статус нашего парламента. Государственное Собрание определило главные направления в своей работе, стремится обеспечить четкую системность развития правовой базы. Все больше внимания обращается на регулирование вопросов экономики, социального и национально - культурного развития.

Главное внимание в 1997 году Государственное Собрание должно обратить на законодательное обеспечение вопросов экономических реформ, придание им большей социальной направленности. Мы будем и дальше повышать роль парламента в создании правовых основ нашей государственной и общественной жизни, расширять участие исполнительной власти в законопроектной работе.

От законодательной деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия во многом зависит не только разделение властей, но и единство их действий.

Это была одна из принципиальных задач, поставленных в прошлогоднем Послании. С удовлетворением отмечено, что она успешно решается. Единство действий всех ветвей власти по принципиальным вопросам является важнейшей предпосылкой для того, чтобы основой общественной жизни республики стала идеология согласия.

Ее содержание сводится к формированию у граждан Мордовии чувств убежденности в правильном выборе пути, доверия к руководству республики, стремления к сохранению и приумножению экономического и национально - культурного достояния республики. в этом отношении многое делается со стороны руководства Государственного Собрания - Председателя Кечкина В.А., его заместителей Бурканова А.Н., Кулдыркаевой Е.И. и абсолютного большинства депутатов.

В то же время в нынешней сложной социально - экономической обстановке депутатам необходимо чаще встречаться с избирателями, разъясняя им суть принимаемых законов и правительственных мер, нацеливая людей на решение наших общих задач.

Для того, чтобы вывести республику из социально - экономического кризиса, необходимо решительно повышать эффективность деятельности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления. За последнее время в республике произошло становление принципиально нового института власти - Главы республики. Расширены полномочия Правительства, установлены новые основы деятельности местного самоуправления.

В системе исполнительной власти одну из важнейших функций осуществляет Администрация Главы Республики Мордовия.

Главные задачи аппарата Администрации Главы Республики Мордовия - активное участие в разработке и проведении социально - экономической политики, укрепление исполнительской дисциплины государственных служащих, обновление кадрового состава органов управления республики, усиление контроля за реализацией законов, указов, постановлений, критических замечаний и предложений граждан, координация деятельности республиканских и, совместно с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Республике Мордовия, федеральных органов власти.

Усилению исполнительной ветви власти способствовали повышение самостоятельности Правительства республики, расширение и уточнение его полномочий, что закреплено в Конституционном законе "О Правительстве Республики Мордовия".

Следует особо подчеркнуть, что в управлении республиканской из трех ветвей власти на Правительство, как коренника в русской тройке, ложится основная тяжесть. Слабый "коренник" - и никакая другая ветвь власти не решит судьбу дела. Исходя из этого, считаю необходимым дать краткую персональную оценку деятельности Председателя и членов Президиума Правительства нашей республики.

Председатель Правительства Волков Владимир Дмитриевич работает активно, предметно, упорно и настойчиво, с большим желанием добиться перелома к лучшему в сложившейся ситуации. Он подчеркивает постоянные и результативные контакты с федеральными органами власти, с руководителями крупных российских промышленных и финансовых структур.

Однако Владимиру Дмитриевичу надо учесть, что в работе самого Правительства подчас нет четкости, нет системности. Это не позволяет последовательно принимать и оперативно проводить в жизнь решения, особенно на уровне городов и районов. Преодолеть эти недостатки - задача Председателя Правительства.

Первый заместитель Председателя Правительства Акишев Виктор Васильевич работает много, активно, добросовестно, и в последнее время заметно эффективнее. Но Виктору Васильевичу не хватает масштабности в работе, понимания очередности решений стоящих перед республикой проблем. А эти качества необходимы первому заместителю Председателя Правительства, Виктор Васильевич также не проявляет должной принципиальности и требовательности к руководителям курируемых им федеральных и республиканских ведомств. Виктору Васильевичу надо понять, что он второе лицо в Правительстве, и его слово должно быть весомым и авторитетным для всех. в противном случае и дальше будет страдать дело.

Заместитель Председателя Правительства Кольбов Анатолий Васильевич работает с желанием и результативно. Он справился с одной из главных задач, поставленных в прошлогоднем Послании. Речь идет о значительном пополнении республиканского бюджета акцизом от спирта и ликероводочной продукции. Однако Анатолий Васильевич не сумел добиться перелома к лучшему в торговле.

Заместитель Председателя Правительства Автаев Петр Иванович работает целенаправленно и со знанием дела. У него налажены неплохие связи с федеральными органами власти. Однако Петр Иванович остается как бы в стороне от современных процессов, которые сейчас должны происходить в курируемых им отраслях. Он слабо внедряет рыночные формы хозяйствования. Практически ничего не делается для снижения себестоимости строительных работ и строительных материалов. Мы не добьемся никаких существенных сдвигов в экономике, если не будет поворота к лучшему в этой отрасли, если жилье будет оставаться недоступным подавляющему большинству населения. Петр Иванович и все руководители, имеющие к этому отношение, должны понять, что при нынешнем состоянии дел в строительстве работать, как раньше, - "все на авось", мы больше не можем!

Заместитель Председателя Правительства, министр экономики Гришин Виктор Иванович много сделал для начала осуществления Федеральной программы социально - экономического развития Республики Мордовия до 2000 года. Особенно активно работал в процессе подготовки бюджета и Прогноза социально - экономического развития на 1997 год. Но Виктору Ивановичу надо проявлять больше настойчивости, оперативности, а, главное, инициативы. Мы ждем от Министерства экономики глубокого анализа экономической ситуации, с точки зрения развития наиболее современных, прибыльных и перспективных производств.

Заместитель Председателя Правительства Пыков Александр Михайлович работает активно, с большим желанием. Но в его действиях не хватает последовательности и работы на перспективу. Он неплохо занимается "выбиванием" денег. Между тем, главная задача при постоянной нехватке средств состоит в том, чтобы рационально и с пользой использовать финансовые поступления для решения наиболее острых проблем социальной сферы. в первую очередь здесь надо решительно и как можно быстрее переходить на современные методы работы, о чем было сказано выше.

Министр финансов Кедров Виктор Иванович - грамотный, знающий дело финансист. в его адрес высказывалось много претензий и критических замечаний. Надо сказать, что при подготовке бюджета республики на 1997 год, наметились определенные сдвиги к лучшему. Но, к сожалению, до сих пор в работе Министерства финансов нет должной системности в работе, отсутствует строгий и оперативный контроль за расходованием и пополнением бюджетных средств. Мы рассчитываем, что полное преодоление этого недостатка в работе Минфина значительно улучшит финансовое состояние республики в 1997 году.

Давая общую характеристику работы Правительства, хочу подчеркнуть, что Правительство оперативно и результативно в сложнейших условиях прошлого года решало многие важнейшие вопросы. в то же время министерства, госкомитеты и ведомства оказывали недостаточное воздействие на развитие отраслей в городах и районах, слабо влияли на социально - экономические процессы, происходящие в республике. Исправление этих недостатков значительно повысит эффективность работы Правительства в этом году.

Одной из основных задач в 1997 году должно стать совершенствование местного самоуправления. Прошедшие выборы глав городов и районов, сел, поселков и сельсоветов создали хорошие возможности для ее решения.

Органы местного самоуправления должны более активно и ответственно решать свои хозяйственные и социальные задачи. Для этого необходимо прежде всего укрепление их материально - финансовой базы.

Новые подходы к формированию бюджета района, поселка, села являются важным шагом в этом направлении, открывают широкие возможности для проявления инициативы и предприимчивости, создают необходимые материальные стимулы.

В бюджете установлен норматив расходования средств на управление, в том числе и на оплату труда от фактически собственно получаемых доходов. Если территория получит больше доходов, чем предусмотрено в бюджете, появится возможность и больше средств направить на местные нужды, на оплату труда, увеличить другие расходы на управление и содержание бюджетной сферы. Только такой строго дифференцированный подход к результатам труда может улучшить социально - экономическую ситуацию в городах и районах республики.

Уважаемые депутаты!

Одним из самых сложных и важных направлений государственной политики является борьба с преступностью. в прошедшем году в соответствии с Конституцией Республики Мордовия при Главе республики создан Совет безопасности, главной задачей которого является координация деятельности всех государственных органов по защите прав и интересов личности. С первых дней своей деятельности Советом безопасности были приняты меры к улучшению деятельности правоохранительных органов, судов, прокуратуры по укреплению правопорядка и законности, стабилизации криминогенной ситуации на территории республики.

Следует отметить, что принимаемые правоохранительными органами меры несколько оздоровили обстановку. Уровень преступности снизился на 4,6 процента. Криминальная ситуация улучшилась в большинстве районов Мордовии, в том числе и в традиционно неблагополучных городах Саранске, Рузаевке и Ковылкино. Более чем на 13 процентов уменьшилось количество тяжких преступлений. Характерно то, что этот процесс затронул и большинство наиболее опасных видов преступных посягательств, в том числе умышленных убийств, грабежей и разбоев. Существенно сократилось число фактов вымогательств. Почти в 2 раза уменьшилось количество противоправных деяний с применением огнестрельного оружия.

Однако улучшение отдельных статистических показателей не означает качественного перелома в борьбе с преступностью. Почти половина тяжких преступлений, совершенных в 1996 году, осталась нераскрытой. Серьезную тревогу вызывает криминализация молодежной среды. Каждый десятый установленный преступник - несовершеннолетний. По-прежнему тревожит состояние порядка в общественных местах.

Остается злободневной задача неотвратимости наказания преступников. Граждане республики справедливо требуют от сотрудников правоохранительных органов больше профессионализма и твердости в борьбе с преступностью, высказывают справедливые претензии к деятельности судебных органов. Вызывают обеспокоенность случаи вынесения необоснованно мягких приговоров в отношении лиц, совершивших преступления. Тем самым сложная работа правоохранительных органов сводится на нет.

Наиболее существенным признаком дестабилизации криминальной ситуации остается организованная преступность. Одной из основных и опасных сфер деятельности преступных группировок является контроль за наиболее доходными отраслями экономики.

Если в целом мы отмечаем тенденцию к сокращению зарегистрированных преступлений по линии криминальной милиции, то число преступлений, выявленных в сфере экономики, увеличивается. в прошлом году ее прирост составил свыше 13 процентов. С одной стороны, это говорит о более конкретной и принципиальной работе правоохранительных органов, а с другой - свидетельствует о том, что количество преступлений в сфере экономики очень велико.

Главная задача правоохранительных органов в 1997 году состоит в выполнении республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Республике Мордовия. Ее основными целями являются коренное изменение криминогенной ситуации в республике, повышение уровня общественной и экономической безопасности. в ближайшее время будут произведены дополнительные кадровые изменения в руководящем звене Министерства внутренних дел. Секретарю Совета безопасности Занькину А.Ф. и министру Ляшеву Ю.А. надо произвести их таким образом, чтобы этот год стал переломным в борьбе с преступностью.

Уважаемые депутаты!

Единство действий и эффективность работы органов государственной власти и местного самоуправления должна обеспечить кадровая политика. Она особенно важна на нынешнем этапе развития республики. Через нее нам предстоит решать многоплановые проблемы оздоровления экономики и социальной сферы.

В прошедшем году на новой правовой основе были проведены выборы глав районов и городов, сел, поселков, сельсоветов. Заменены 70 руководителей муниципальных образований, которые не оправдали доверия народа и не смогли добиться положительных результатов.

Проведена аттестация государственных, муниципальных служащих и руководителей сельскохозяйственных предприятий республики, которая показала низкий уровень профессиональной подготовки части наших кадров.

Не аттестовано 23 государственных служащих, 29 муниципальных служащих и 19 руководителей сельскохозяйственных предприятий республики. в настоящее время на их место пришли новые люди.

С удовлетворением отмечаю сегодня и то, что у нас появилось много руководителей промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которые благодаря своей настойчивости и умению перестраивают работу предприятий, психологию коллективов на достижение высоких результатов в условиях рынка. Многие знакомы с работой акционерных обществ "Сарансккабель", "Рузаевский завод "Химмаш", "Норов" Кочкуровского района, птицефабрики "Октябрьская", Лямбирского района, колхозов им. Калинина и "Путь к коммунизму" Краснослободского района, "Челмайданский" Инсарского района, сельхозкооперативов им. Куняева А.Т. и "Искра" Атяшевского района, совхоза "Атьминский" Ромодановского района и других. Благодаря работе таких коллективов в республике снижены темпы падения промышленного и сельскохозяйственного производства, наметились некоторые сдвиги к лучшему. Большинство из руководителей этих трудовых коллективов республики удостоено государственных премий. Так мы будем поступать и впредь.

Вместе с тем очень остро встают вопросы создания высокопрофессионального резерва кадров на замещение должностей руководителей республиканского уровня, тесного увязывания системы оплаты труда руководителей и специалистов с результатами управленческой деятельности.

В связи с этим Правительству Республики Мордовия следует ускорить реализацию уже принятых соответствующих нормативных документов, обеспечивающих на практике сочетание оплаты труда со стилем управленческой деятельности и конечными результатами работы.

Требует коренного улучшения система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственной власти и местного самоуправления.

"Учиться учить других и учиться самим" - это требование должно стать руководством к действию каждого, кто не хочет оказаться в самое ближайшее время в роли бесперспективного и невостребованного руководителя и работника.



III. ДУХОВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ - ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ



Уважаемые депутаты!

Мы исходим из того, что от духовного возрождения, развития культуры, искусства, литературы, науки и образования во многом зависит как нынешнее положение, так и будущее республики.

В системе общего и профессионального образования мы будем создавать все условия для осуществления конституционного права граждан на получение бесплатного образования.

Очень важно при этом определиться со статусом сельской малочисленной школы, национальной системы образования.

Необходимо повысить самостоятельность учреждений образования в выборе содержания обучения и воспитательной работы, финансово - хозяйственной деятельности. На их содержание и развитие привлекать внебюджетные средства. Министру образования Кадакину В.В. необходимо добиваться того, чтобы в каждой сельской школе было подсобное хозяйство, с тем чтобы создавались возможности перехода на частичное самофинансирование.

Особое внимание в наши дни требует высшая и среднепрофессиональная школа.

Этот год станет важной вехой в реализации программы развития университета, главной целью которой являются повышение качества всех видов обучения и научных разработок, расширение образовательных и научных услуг, получение аттестации его как одного из ведущих вузов России.

Заметно растет качество подготовки специалистов в МГПИ имени М.Е. Евсевьева. в этом году будет продолжаться переход на новые образовательные стандарты, расширяться аспирантура. Новый статус получил в прошлом году кооперативный институт, готовящий высококвалифицированных специалистов.

В то же время ряд публикаций в прессе говорит об обеспокоенности общественности республики нравственной атмосферой вузовской жизни и грубейших нарушениях профессиональной этики некоторыми преподавателями. Однако предметом серьезного обсуждения в вузах эти проблемы до сих пор не стали.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что мы не удовлетворены проводимыми исследовательскими работами в гуманитарных и особенно научно - технических сферах. Задача руководителей вузов и научных подразделений открыть "зеленую улицу" для научных разработок, обеспечивающих потребности ведущих отраслей народного хозяйства, экономическое развитие Мордовии.

Важное место в духовной жизни республики занимает культура. в 1996 году наиболее яркими и впечатляющими событиями в культурной жизни республики стали фестиваль "Музыкальная весна", фестиваль - конкурс исполнителей народной песни имени народной артистки Российской Федерации и Республики Мордовия М.Н. Антоновой, мероприятия, посвященные 120-летию со дня рождения скульптора С.Д.Эрьзи. Они в полном объеме отразили высокий уровень состояния современной мордовской многонациональной культуры, богатство и самобытность самодеятельного народного творчества, открыли новые таланты.

Главная задача Министерства культуры республики состоит в том, чтобы поддерживать высокий профессиональный уровень артистов, деятелей искусств и самодеятельную активность в культурной жизни республики, сохранять и развивать музеи, театры, клубы и дома культуры, библиотеки, музыкальные и художественные школы, поддерживать творческие союзы.

В текущем году мы будем, как и прежде, уделять самое серьезное внимание физкультуре и спорту. Работа нашего Центра олимпийской подготовки по спортивной ходьбе известна далеко за пределами России, а наши мастера по спортивной ходьбе, наши борцы занимают первые и призовые места на самых престижных международных соревнованиях. Мы будем и дальше развивать и поддерживать такие виды спорта, как спидвей и БМХ, а также игровые виды спорта и прежде всего футбол.

В числе важнейших задач мы считаем и обеспечение социальной защиты педагогов, преподавателей, артистов, художников, писателей, всех работников социальной сферы, повышение престижа их труда, уважение со стороны общества.

Наша главная цель в национальной политике состоит в том, чтобы обеспечить свободное, равноправное развитие всех народов Мордовии.

Мы должны создать условия, чтобы каждый человек имел возможность приобщаться к своему языку, культуре, духовным ценностям, к культуре других народов. Только на такой основе можно сплотить народы, добиваться единства действий, столь необходимых для решения наших общих задач.

Мы будем и дальше работать и приумножать национальное достояние мордовского народа, укреплять и развивать межнациональное согласие в республике. Главная цель и смысл нашей работы - это дальнейшее развитие Мордовии, укрепление ее экономического потенциала, сохранение и обновление культуры, духовных ценностей и исторических традиций народов.

Указом Главы Республики Мордовия 1997 год объявлен годом согласия и примирения. Мы всегда готовы для согласованного взаимодействия в решении назревших проблем со всеми политическими партиями и общественными движениями. Активно поддерживаем инициативу ветеранов Великой Отечественной войны по военно - патриотическому воспитанию молодежи и предложения Союза писателей и Союза женщин Мордовии по нравственному воспитанию школьников.

Надо сделать все, чтобы 1997 год был мирным и плодотворным, а всенародное празднование 80-летия Октябрьской революции - Дня примирения и согласия - служило бы единению людей, а не конфронтации.

Мы с уважением относимся к истории нашей страны, к подвигам и свершениям предшествующих поколений, на которые их вдохновляли светлые идеалы справедливости и подлинный патриотизм. Мы против огульного очернения истории, из нее необходимо извлекать поучительный опыт, без чего нельзя идти вперед. Мы хотим, чтобы каждый гражданин проникся чувством гордости за успехи России и Мордовии, за наши трудовые и культурные свершения.

Уважаемые Депутаты!

В моем Послании подведены итоги нашей деятельности в 1996 году и определены важнейшие направления предстоящей работы. Ужесточение антикризисных мер, решение в первую очередь экономических и социальных проблем, эффективная работа органов государственной власти и местного самоуправления - вот главные приоритеты 1997 года.

В связи с этим будет возрастать требовательность к руководителям всех уровней. Сегодня нужно об этом договориться, чтобы не было неожиданностей, а там более обид.

Наше трудное время не оставляет места для политических игр, для личных амбиций и пристрастий, требует безусловного верховенства дела. Однако все еще находятся люди, которые хотели бы держать республику в режиме постоянной политической напряженности. Они делают вид, что не знают результатов референдума 1995 года, не понимают, что в здоровом обществе в период между выборами должна быть плодотворная, согласованная работа.

Мы будем работать и на сегодняшний, и на завтрашний день. Никому не удастся навязать нам психологию временщиков. Пусть никто не надеется на пересмотр основных принципов, заложенных в Конституции республики, принятой в 1995 году. Политического беспредела в Мордовии мы не допустим. Мы сделаем все, чтобы вывести республику из кризисного состояния.

Уверен, мы сможем добиться того, чтобы народ жил лучше, а республика заняла достойное место в нашей великой стране - России.

Залогом этому является единство действий Государственного Собрания, Правительства, органов местного самоуправления, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Мордовия, Главы республики.

Надеюсь на поддержку настоящего Послания всеми гражданами республики.

Благодарю за внимание.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости