Закон РМ от 27.11.1995 N 6-З (ред. от 17.04.2000) "О ТОРГОВЛЕ и ОКАЗАНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ в РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ" (принят ГС РМ 14.11.1995)

Архив



27 ноября 1995 года N 6-З





ЗАКОН



РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



О ТОРГОВЛЕ и ОКАЗАНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ



(в ред. Закона РМ от 17.04.2000 N 11-З)



Принят

Государственным Собранием

Республики Мордовия

14 ноября 1995 года



Настоящий Закон определяет и закрепляет правовые основы деятельности внутренней торговли как вида предпринимательства, регулирования торгового обслуживания населения, хозяйственных связей (гражданского оборота) внутренней торговли с другими отраслями экономики на рынке потребительских товаров и услуг, организационно - правовые формы, права, обязанности и ответственность субъектов торговой деятельности всех форм собственности, принципы государственного регулирования, поддержки и контроля торговой деятельности в условиях дальнейшего формирования рыночных отношений.

Торговая деятельность представляет собой инициативное, самостоятельное предпринимательство граждан и их объединений, выполняемое в связи с совершением купли - продажи товаров и направленное на получение прибыли.

Право на занятие торговой деятельностью, куплю и продажу товаров, как и надлежащее качество и культуру торгового обслуживания на территории Республики Мордовия, определяется и охраняется законом.

Торговля как отрасль единого хозяйственного комплекса охватывает совокупность организаций, предприятий, объединений торговли и общественного питания различных форм собственности и организационно - правовых форм, а также граждан, осуществляющих торговую деятельность без образования юридического лица.

Торговля как вид деятельности обеспечивает процесс движения товаров по рыночным каналам до конечного потребителя, а также производство, реализацию и организацию потребления продукции общественного питания.

Под товаром в настоящем Законе понимаются предметы личного потребления, продукция общественного питания, продукция производственно - технического назначения и иные объекты собственности потребительского назначения, обращение которых на потребительском рынке не регулируется специальными законодательными актами.

Под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий и граждан - предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга.

Под потребительским рынком в настоящем Законе понимается рынок товаров и услуг.

Рынок товаров и услуг - форма взаимодействия и взаимосвязей субъектов рыночных отношений по поводу обращения товаров и услуг для личного потребления.

Понятием торговое обслуживание в настоящем Законе охватывается вся совокупность действий продавцов товаров (исполнителей услуг), включая организацию процесса заключения и исполнения договоров розничной купли - продажи, производство продукции общественного питания, оказание покупателям услуг, связанных с приобретением товаров, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции, а также обеспечение прав покупателей.



Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Внутренняя торговля и ее роль в едином хозяйственном комплексе Республики Мордовия



Внутренняя торговля - обособленная организационно - экономическая система, обеспечивающая движение товаров по рыночным каналам внутри Республики Мордовия и за ее пределами.

Внутренняя торговля осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со всеми другими отраслями экономики, вступая с ними в хозяйственные связи.

Основными задачами внутренней торговли являются удовлетворение потребностей граждан в товарах и услугах общественного питания, а также защита прав и законных интересов граждан и иных потребителей в процессе торгового обслуживания.



Статья 2. Виды торговли



1. в соответствии с существующими формами собственности в Республике Мордовия действует и развивается регулируемая настоящим Законом оптовая и розничная торговли.

К торговой деятельности относится также деятельность, связанная с производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции на предприятиях общественного питания.

Организационно - правовая форма хозяйствующих субъектов, занимающихся торговой деятельностью, определяется в соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Розничная торговля - реализация товаров и услуг населению для личного или домашнего потребления.

Оптовая торговля - коммерческое посредничество, обеспечивающее куплю - продажу товаров на промежуточных стадиях товародвижения.

Общественное питание - организация производства, реализации и потребления кулинарной продукции.

Хозяйствующие субъекты вправе заниматься оптовой, розничной торговлей, организацией питания населения, осуществлять другие виды деятельности, если они не запрещены законодательством Российской Федерации, а также если имеют в необходимых установленных законом случаях разрешения на это.

3. Торговля, осуществляемая гражданами между собой, за исключением уличной торговли, а также продажа товаров организациями своим работникам настоящим Законом не регулируется.



Статья 3. Цели комплексного правового регулирования торговли



Целями настоящего Закона являются обеспечение комплексного регулирования правовых отношений с участием торговли, личных неимущественных прав участников торговых процессов, регулирование правовых отношений, возникающих в процессе деятельности органов государственной власти и управления по руководству торговлей, форм и методов при осуществлении контроля за деятельностью торговли.



Статья 4. Законодательство Российской Федерации, Республики Мордовия, правовые акты органов местного самоуправления о торговле



1. Правовое регулирование в сфере торговли осуществляется федеральными законами, законами Республики Мордовия и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

2. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Мордовия. Республиканское законодательство, правовые акты органов государственной власти Республики Мордовия, ухудшающие правовое положение граждан в процессе торгового обслуживания или ущемляющие права торговых организаций, предприятий, объединений и их работников, предусмотренные настоящим Законом, признаются недействительными.

3. К отношениям, связанным с деятельностью торговли, не урегулированным настоящим Законом, применяется законодательство Российской Федерации и Республики Мордовия.



Раздел II. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ

ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 5. Определение правового статуса субъекта торговой деятельности



Статус субъекта торговой деятельности определяется свободным волеизъявлением его учредителей и юридически закрепляется актом государственной регистрации организаций и предприятий или индивидуальной торговой предпринимательской деятельности. Государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты своих интересов граждане - предприниматели имеют право объединяться в союзы, ассоциации и т.д. в соответствии с действующим законодательством.

Торговая деятельность организаций и предприятий осуществляется на основании специального разрешения, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Осуществление торговой деятельности без государственной регистрации и получения в необходимых случаях свидетельства на нее запрещается.



Статья 6. Торговые организации



1. в зависимости от форм собственности и в соответствии с законодательством в Республике Мордовия действуют организации в организационно - правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Организации различных видов деятельности вправе осуществлять торговлю и оказывать услуги общественного питания, создавая для этого необходимую инфраструктуру.

3. Товарная специализация торговых предприятий определяется их собственником по согласованию с органами местного самоуправления и в необходимых случаях может закрепляться в свидетельствах.

4. в целях расширения взаимовыгодного экономического сотрудничества между Республикой Мордовия и другими субъектами Российской Федерации, странами торговые организации Республики Мордовия могут в соответствии с международными нормами открывать торговые организации, филиалы, дочерние предприятия в других регионах Российской Федерации и странах.



Статья 7. Объединение торговых коммерческих организаций



Организации, осуществляющие розничную и оптовую торговлю, общественное питание, могут объединяться на договорной основе в союзы и ассоциации в соответствии с требованиями гражданского законодательства.



Статья 8. Основы правового положения субъектов торговой деятельности



1. Основы правового положения субъектов торговой деятельности определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Республики Мордовия оказывают поддержку и содействие:

деятельности малых предприятий, занимающихся оптовой и розничной торговлей, общественным питанием;

внедрению новых технологических процессов и технологического оборудования;

функционированию организаций общественного питания по месту работы и учебы, обслуживанию трудовых коллективов в закрытых оздоровительных, лечебных, детских и других учреждениях;

развитию диетических столовых и других предприятий общественного питания, обслуживающих малообеспеченные и социально незащищенные слои населения;

освоению экономически малоэффективных торговых зон (отдельных мест проживания граждан или приложения их труда, малонаселенных территорий, экологически неблагоприятных районов);

торговле скоропортящимися и экологически чистыми видами продукции;

привлечению на внутренний рынок товаров, спрос на которые не снижается;

финансированию научных исследований, проектных, конструкторских разработок;

долевому участию субъектов торговой деятельности в природоохранных, благотворительных, культурных мероприятиях, в выполнении государственных, муниципальных программ по строительству, реконструкции и поддержанию социально значимых объектов и по благоустройству территорий районов и городов республики;

созданию и развитию торгово - производственных, кредитно - финансовых, транснациональных и национальных торговых объединений.

3. Торговые организации и граждане - предприниматели приобретают и реализуют товары, выполняют работы и оказывают услуги по ценам и тарифам в порядке, установленном законодательством. Они несут ответственность за нарушение порядка установления цен.

4. Субъекты торговой деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

5. Субъектам торговой деятельности государством предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.



Статья 9. Ведение торговой деятельности



1. Торговая деятельность юридических лиц и граждан - предпринимателей может ограничиваться определенной территорией и группой товаров в порядке и на условиях, установленных законодательством.

2. Запрещается торговая деятельность по закупке и реализации наркотических средств, взрывчатых веществ, товаров, не обеспечивающих безопасность жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также закупке и реализации других видов продукции, торговля которыми запрещена законодательством.



Статья 10. Исключена. - Закон РМ от 17.04.2000 N 11-З.



Статья 11. Создание и прекращение деятельности торговых предприятий



Торговые предприятия учреждаются и прекращают свою деятельность в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.



Раздел III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ и ГАРАНТИИ ПРАВ ПОКУПАТЕЛЕЙ



Статья 12. Равенство граждан в правовых отношениях с торговыми предприятиями, объединениями



Граждане имеют равные права на торговое обслуживание всеми субъектами торговой деятельности, функционирующими на основе различных организационно - правовых форм и форм собственности. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав граждан при торговом обслуживании.

Действия субъектов торговой деятельности, нарушающие равенство граждан при реализации товаров или другие права граждан на торговое обслуживание, могут быть обжалованы гражданами в административном порядке, либо в суде.



Статья 13. Социальная защита отдельных категорий населения в рыночной концепции осуществления торгового обслуживания



В целях реализации гуманной социальной политики государства отдельным категориям граждан (малоимущим, инвалидам, страдающим определенными заболеваниями, многодетным семьям) в соответствии с законодательством могут быть предоставлены преимущества и льготы в торговом обслуживании, дополнительные услуги при покупке товаров народного потребления, организованы специализированные торговые организации.



Статья 14. Договор купли - продажи



Граждане реализуют свое право на приобретение товаров народного потребления путем заключения договора купли - продажи в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.



Статья 15. Режим работы торгового предприятия



Режим работы государственного и муниципального торгового предприятия (время начала, окончания работы, обеденного перерыва, выходные дни) устанавливается по решению органов местного самоуправления, а организаций иных форм собственности - собственником по согласованию с органами местного самоуправления. Несоблюдение установленного режима влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 16. Развозная и разносная торговля (торговля с рук)



1. Развозная и разносная торговля (торговля с рук) является одной из форм внемагазинного торгового обслуживания и разрешается в специально отведенных для этих целей местах, определяемых органами местного самоуправления, с соблюдением установленных правил торговли и санитарно - гигиенических требований.

Несоблюдение правил торговли с рук влечет за собой ответственность виновных в этом лиц, установленную законодательством.

2. Лица, осуществляющие такую продажу товаров, уплачивают специальный разовый сбор в установленном органами местного самоуправления порядке.



Статья 17. Защита прав покупателей (потребителей)



Защита прав покупателей (потребителей) регулируется Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".



Статья 18. Принципы организации торговой рекламы



Принципы организации рекламы товаров и торговых услуг регламентируются законодательством о рекламе.



Статья 19. Хозяйственные связи торговли



1. Хозяйственные связи торговых организаций и граждан - предпринимателей с другими коммерческими структурами формируются на договорной основе и регулируются гражданским законодательством.

2. Хозяйственные связи торговых организаций с организациями обслуживающей инфраструктуры (транспортными, связи, охраны, банковскими, рекламными и др.) организуются на основе хозяйственных договоров.



Статья 20. Договорные отношения предприятий общественного питания с потребителями услуг



1. Организационно - правовые, финансово - хозяйственные, социальные отношения предприятий общественного питания, обслуживающих производственные предприятия, учебные заведения, учреждения, регулируются договорами с потребителями услуг.

2. Цены на продукцию общественного питания в пунктах питания, являющихся структурными подразделениями производственных организаций и предприятий, учебных заведений, учреждений, определяются ими самостоятельно, если законодательством не предусмотрено иное.

3. Органы местного самоуправления оказывают содействие развитию общественного питания в общеобразовательных школах и профессионально - технических училищах.



Статья 21. Услуги, предоставляемые предприятиями общественного питания по обслуживанию коллективов производственных предприятий, учебных заведений и других организаций



1. Предприятия, организации общественного питания, оказывающие услуги коллективам производственных организаций и предприятий, объединений, учебных заведений и других хозяйственных структур, могут входить в их состав в качестве самостоятельных предприятий - юридических лиц или их структурных подразделений.

2. Государственным и муниципальным унитарным предприятиям общественного питания, осуществляющим обслуживание трудовых коллективов, учащихся общеобразовательных и профессионально - технических учреждений, коммунальные, транспортные и другие услуги предоставляются пользователями (предприятиями, учебными и другими учреждениями) на льготных условиях в соответствии с заключенными договорами.

3. Предприятия, организации и учреждения в договорах могут предусматривать предоставление работникам обслуживающих их предприятий и организаций общественного питания жилой площади, мест в общежитиях, детских учреждениях для их детей, права пользования имеющимися при них медучреждениями, путевок в санатории и дома отдыха наравне с работниками своего предприятия, организации, учреждения.



Раздел IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА

РАБОТНИКОВ ТОРГОВЛИ



Статья 22. Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха



1. Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда работников торговли регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации и другими законодательными актами.

2. Работники предприятий торговли и общественного питания всех форм собственности, граждане - предприниматели, непосредственно связанные с производством и реализацией товаров и услуг, должны иметь специальную подготовку.

3. Случаи ограничения занятием торговой деятельностью устанавливаются гражданским, уголовным и трудовым законодательством.



Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ



Статья 23. Полномочия Государственного Собрания и Правительства Республики Мордовия в отношении торговли



Торговые организации, предприятия и граждане - предприниматели, занимающиеся торговой деятельностью, являются самостоятельными субъектами этой деятельности, и государственным органам запрещается вмешиваться в их оперативную и хозяйственно - финансовую деятельность, если она не противоречит законодательству.

Государственное Собрание и Правительство Республики Мордовия в пределах своих полномочий имеют право:

издавать законы, постановления, решения, регулирующие торговую деятельность, если она не регулируется настоящим Законом, в том числе:

а) запрещать и пресекать нелицензионную торговую деятельность;

(в ред. Закона РМ от 17.04.2000 N 11-З)

б) ограничивать и запрещать торговую деятельность в соответствии с законодательством;

в) определять пределы цен, наценок на товары в случаях, предусмотренных законом; устанавливать квоты на отдельные виды ввозимых товаров; вводить льготные условия для предприятий, осуществляющих торговлю товарами собственного производства и изготавливаемыми в республике;

г) устанавливать правила торговли, санитарно - гигиенические и пожаробезопасные нормы при реализации товаров;

д) обязывать торговые организации всех форм собственности, граждан - предпринимателей представлять экономико - статистическую информацию о своей деятельности уполномоченным на это органам;

е) привлекать организации и предприятия производственной и торговой сферы любой формы собственности для реализации государственных целевых программ с обеспечением соответствующего финансирования.



Статья 24. Полномочия Государственного комитета Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения по государственному регулированию внутренней торговли



1. Полномочия по государственному регулированию внутренней торговли в Республике Мордовия возлагаются на Государственный комитет Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения (Госкомторгбыт Республики Мордовия).

2. в своей деятельности Госкомторгбыт Республики Мордовия руководствуется законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и настоящим Законом.

3. Функции Госкомторгбыта Республики Мордовия по государственному регулированию внутренней торговли определяются Правительством Республики Мордовия.

4. Госкомторгбыт Республики Мордовия издает инструкции и методические указания по применению законодательства о внутренней торговле.



Раздел VI. КОНТРОЛЬ ЗА ТОРГОВЛЕЙ



Статья 25. Органы, осуществляющие контроль за торговлей



1. в Республике Мордовия контроль за внутренней торговлей осуществляют в пределах своей компетенции:

Государственный комитет Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения;

Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Республике Мордовия;

Мордовское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;

Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации;

Мордовский республиканский центр госсанэпиднадзора;

Комитет по ценам при Минэкономики Республики Мордовия;

Государственная налоговая инспекция по Республике Мордовия;

Министерство внутренних дел Республики Мордовия;

органы местного самоуправления.

2. Координирующую работу по контролю за внутренней торговлей в Республике Мордовия осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения.



Статья 26. Ответственность лиц, осуществляющих контроль за торговой деятельностью



Органы, осуществляющие контроль, их должностные лица и другие сотрудники несут ответственность в соответствии с законодательством за необъективность и искажение результатов проводимых проверок, а также за разглашение государственных и коммерческих тайн, охраняемых законом, проверяемых предприятий, организаций и учреждений.



Статья 27. Обжалование действий органов и лиц, осуществляющих контроль за торговой деятельностью



Органы государственной власти и управления, должностные лица, граждане вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными полностью или частично результатов проверок, проведенных органами, осуществляющими контроль.



Статья 28. Добровольные общества (клубы) потребителей



Добровольные общества (клубы) потребителей создаются в целях защиты прав и законных интересов потребителей товаров и услуг и являются общественными самоуправляемыми организациями.

Они изучают общественное мнение о потребительских свойствах, ассортименте, качестве товаров народного потребления и услуг, оказываемых населению, ценах, тарифах на них;

организуют независимую экспертизу товаров и услуг;

дают оценку насыщенности потребительского рынка товарами и услугами;

обеспечивают потребителей объективной информацией об ассортименте и качестве товаров и услуг, о мерах и результатах по их улучшению, оказывают юридические, товароведческие и другие консультации и услуги потребителям;

распространяют знания о правах потребителей;

содействуют развитию научных исследований по проблемам, затрагивающим интересы различных групп потребителей, обеспечивают приоритетную защиту интересов семей с низким уровнем дохода, инвалидов, детей, лиц престарелого возраста;

могут принимать участие совместно с соответствующими органами в проведении контроля за соблюдением требований, касающихся реализации продукции, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей и охрану окружающей среды;

вносят в органы государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям предложения о принятии мер по повышению качества товаров, приостановлению выпуска недоброкачественных товаров, прекращению производства, изъятию из реализации товаров, наносящих вред жизни и здоровью людей или ущерб окружающей среде, а также об отмене цен, завышенных продавцом.



Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В ПРОЦЕССЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 29. Общие положения об ответственности за правонарушения в процессе торговой деятельности



Торговые предприятия, их работники, граждане, осуществляющие индивидуальную торговлю, допускающие правонарушения при осуществлении торговой деятельности, привлекаются в установленном порядке к имущественной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.



Раздел VIII. О ВВЕДЕНИИ в ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА



Статья 30. Настоящий Закон вступает в действие с момента опубликования.



Глава Республики Мордовия

Н.И.МЕРКУШКИН

г. Саранск

27 ноября 1995 года

N 6-З









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости